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            月城鎮

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            信息索引號 01404053X/2022-01372 生成日期 2022-06-13 公開日期 2022-06-13
            文件編號 公開時限 長期公開 發布機構 江陰市月城鎮人民政府
            公開形式 網站 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
            有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 體裁 其他
            主題(一級) 農業、林業、水利 主題(二級) 農業、林業、畜牧業、漁業 關鍵詞 農村,農民,糧食,綠化,收支
            效力狀況 有效 文件下載
            內容概述 關于做好2022年全面推進鄉村振興和農業農村現代化重點工作的實施意見
            關于做好2022年全面推進鄉村振興和農業 農村現代化重點工作的實施意見

            關于做好2022年全面推進鄉村振興和農業農村現代化重點工作的實施意見

             

            2022年是實施“十四五”規劃的承上啟下之年,是鄉村振興展開的關鍵之年。做好今年“三農”工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及各級農村工作會議要求,深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述,按照市第十四次黨代會部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持農業農村優先發展方針,全面加強黨對“三農”工作的領導,完整、準確、全面貫徹新發展理念,推動高質量發展,促進共同富裕,重點抓好糧食和重要農產品穩產保供、鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理和農村改革等重點工作,構建城鄉融合發展體制機制,以“勇爭第一、善創唯一”的拼搏干勁,加快打造產業興、鄉村美、農民富的新時代魚米之鄉,奮力推動月城鄉村振興和農業農村現代化建設邁上新征程、走在最前列,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

            一、穩面積提產能,全力保障糧食生產和重要農產品供給

            1.堅決落實耕地保護制度。嚴格落實耕地保護黨政同責,堅決守住耕地紅線。簽訂耕地保護責任書,全面完成上級下達的耕地保有量和永久基本農田保護目標任務。將耕地保護責任落實情況作為對部門和村鄉村振興考核的剛性指標,實行一票否決、終身追責。全面加強耕地用途管制,實行耕地利用優先序管理,永久基本農田重點用于糧食生產,據實開展耕地和永久基本農田核實整改補足工作,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。加大土地督察發現問題整改力度,穩妥推進農村亂占耕地建房問題專項整治,鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果。深化土地要素制度改革,系統推進全域土地綜合整治。

            2.大力推進高標準農田建設。按照數量、質量、生態“三位一體”的標準,以建設旱澇保收、高產穩產的“噸糧田”為目標,大力發展高效節水灌溉,完成高標準農田建設300畝,連片整治農田200畝。對建成的高標準農田,統一上圖入庫管理,及時劃為永久基本農田,實行特殊保護,任何單位和個人不得損毀、擅自占用或者改變用途。建立完善高標準農田管護機制。

            3.全面穩定糧食生產能力。切實扛起糧食安全黨政同責,健全完善糧食安全責任制,確保完成全年糧食播種任務。加強重大病蟲害防治,大力推廣綠色防控技術和生產模式。推廣南粳系列為主的優良食味水稻品種,優良食味水稻品種覆蓋率達到80%以上。完成涉糧問題專項巡察反饋問題整改,切實保護農民種糧收益。深入開展糧食節約行動。

            4.有效提升重要農副產品供給。強化落實“菜籃子”負責制,確保重要農副產品供給安全和價格穩定。以“穩種豬、穩規模”為重點,大力發展畜禽生態健康養殖,完成生豬保供任務。強化政策扶持和技術指導,持續抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控。推進水產生態健康養殖,鼓勵引導池塘生態化改造。

            二、穩基礎提效益,全面推進農業現代化

            5.穩步推進“三園”建設。依據《江陰市“十四五”農業農村現代化發展規劃》和《無錫市“五園五區六帶”江陰規劃》要求,定規劃、建平臺、招項目、引資本,優化調整農業產業布局,大力開展鎮級農業產業園、村級農業特色園建設,引領全鎮主導產業興旺發展。優化戴莊芹菜特色農產品主題農業園建設規劃,建成300畝特色農產品種植基地。

            6.推進農村一二三產業融合發展。加速農業全產業鏈發展模式,全力延鏈、補鏈、壯鏈、優鏈,促進一產向后延、二產連兩端、三產走高端,拓展農業多種功能、實現鄉村多元價值、做優鄉村特色產業。積極培育農業“鏈主”企業,形成以農產品加工業為“干”貫通產加銷、以鄉村休閑旅游業為“徑”融合農文旅、以新農村電商為“網”對接科工貿的現代鄉村產業體系。落實農村一二三產業融合發展用地政策。

            7.做強農業農村重大項目。落實省“農業農村重大項目提質增效年活動”要求,對接農業“三園”建設,整合鄉村資源、特色優勢、地域文化、核心企業、科創載體等多方要素,結合土地全域整治和土地集中流轉經營,統籌推進農業農村項目建設。組織各種形式招商活動,對接國資央企,聚焦中糧、中車、三峽集團等國企,瞄準省農科院、南農大等高??蒲性核?,重點招引農業高新技術和農業龍頭企業。推動農業農村重大項目建設,重點突出產業融合、綠色發展、穩產保供、要害工程、鄉村建設五個方向,完成投資1000萬以上的農業產業化項目2個以上。

            8.強化農業經營主體梯隊建設。健全完善現代農業經營體系,培育壯大農業龍頭企業、家庭農場、合作社等新型農業經營主體。深入推進省第三輪農村改革試驗區“家庭農場特色發展和聯合發展”改革試驗任務,緊扣產業園、特色園發展定位,探索鎮村集體+家庭農場聯盟發展新模式,在政策上支持村集體經濟組織牽頭組建村家庭農場聯盟,多層次、多途徑、多角度推動家庭農場發展壯大。著力提高示范家庭農場比重,加強無錫市級以上示范家庭農場培育,推廣家庭農場電子記賬模式。扎實推進農民合作社規范化建設。支持農民專業合作社等開展農技推廣、土地托管、農資供應、農機作業、烘干收儲等農業社會化服務。

            9.提高農機裝備應用水平。大力推廣農業生產機械化,農作物耕種收綜合機械化率、特色農業機械化率達到市級要求。實施農機裝備智能化綠色化提升行動,落實農機購置與應用補貼政策,加快手扶拖拉機等老舊農機具報廢更新。

            10.提升農業科技化水平。促進物聯網、大數據、云計算、人工智能在農業農村的應用。實施“數商興農”工程,培育農村電商主體和網絡直播等業態,推動農產品電商年銷售額逐年增長。深入實施“快遞進村”工程,加強“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務點建設。積極與大院大所開展政產學研合作,引進現代農業領軍人才和優秀團隊,加快先進農業科技創新成果引進和轉化應用。支持各級星創天地、農村科技服務超市充分發揮創新創業平臺和農村科技社會化服務作用。推動農業企業爭當科技型企業。

            11.推進農業品牌化發展。以發展精品高效農業為方向,大力實施農業生產“三品一標”行動,扎實推進農產品“兩品一標”認證,創新品牌賦能方式,通過優質農產品評選、展銷、直播推介等宣傳形式,打響月城品牌,全年新增綠色食品1個,綠色優質農產品比重達到市級要求。推動“雙涇螺螄”特色水產品發展規劃。

            12.提高農業綠色化水平。加強農產品質量安全監管,全面實施規模主體入網監管提質增效工程,推進承諾達標合格證制度,確保地產農產品質量安全例行監測合格率達到98%以上,農產品全程可追溯率達85%。開展食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動。推進化肥農藥減量增效,主要農作物較2020年化肥減量1.2%、農藥減量1.0%。大力推廣測土配方施肥、有機肥替代化肥,落實農藥零差率集中配供政策。提升秸稈綜合利用水平,重點推進秸稈機械化還田與離田收儲利用工作,秸稈綜合利用率達到95.5%以上。強化畜禽糞污資源化利用,推進農藥包裝、農膜等廢棄物回收處置,畜禽糞污綜合利用率穩定在95%左右,農膜回收率達到97%以上。積極發展種養結合、農牧循環的生態農業模式。

            13.實施種業振興行動。加強《種子法》等法律規章制度的宣傳貫徹,提升農作物品種推廣服務水平,緊盯春耕備耕、秋冬種等關鍵農時,加強種業市場監管。支持以企業為主體的商業化育種能力提升建設,扶持現代商業化育種企業建設發展。加強種質遺傳資源保護和開發利用。啟動種業監管執法年活動。

            14.嚴格落實長江“十年禁漁”工作。加強禁漁政策宣傳,深化非法捕撈專項整治,營造“人人支持長江禁捕、人人反對非法捕撈”濃厚氛圍,打贏打好長江“十年禁漁”攻堅戰。加強水生野生動物保護。

            三、穩步伐提質量,全面推進農村現代化

            15.堅持規劃引領。高標準完成鎮國土空間總體規劃編制,動態調整鎮村布局等專項規劃,穩定城鄉空間規劃一張圖,強化規劃剛性約束。加快做好新一輪鎮村布局修編,做好“多規合一”實用性村莊規劃編制,年內全鎮所有規劃發展村莊全部完成規劃編制。

            16.深入推進“美麗農居”建設。按照科學規劃、因地制宜、農民主體、精準施策的總體思路,順應“進城、入鎮、留鄉”不同需求,分級分類分批推進規劃發展村莊“美麗農居”建設。加大政策支持力度,引導農民自我更新住房。優先改造1980年前建造的農房、鼓勵改造1981年至2000年所建的農房。構建農村宅基地規范管理機制,開展農村宅基地審批工作。完善農村房屋建設管理流程和標準規范,優化“美麗農居”建設審批流程。結合“美麗農居”建設,年內完成規劃發展村“四美一高”示范村建設3個。建成無錫市級特色田園鄉村2個。

            17.持續提升農村人居環境??v深推進農村人居環境提升五年行動,健全完善長效管護機制。深化“紅黑榜”考核制度,扎實開展第三方暗訪測評,每月以自然村為單位、每季度以行政村為單位通報“紅黑榜”,每年末通報年度綜合“紅黑榜”結果。持續抓好長效管護機制落實,確保長效管護合格村比例保持在95%以上。構建完善農村生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的體系,完成4個垃圾分類“三定一督”小區建設。持續鞏固農村無害化衛生戶廁全覆蓋成果,新改建農村公共廁所2座,“廁所聯盟”公廁數量達到5個。因地制宜開展農村生活污水治理,高質量完成自然村生活污水治理新改建任務,組織開展農村生活污水處理設施“回頭看”排查整治,重點整治管網破損、設施運行不正常等問題。加快農村生態河道建設,開展農村河道綜合整治,著力提升農村生態河道覆蓋率,建成美麗示范河湖11條,新建農村縣鄉級生態河道3條。扎實開展水系連通及水美鄉村建設。按照“美麗江陰”建設總要求,持續打造“美麗村莊”“美麗河塘”“美麗菜園”“美麗庭院”等系列品牌,打造一批生態美、環境美、人文美、管護水平高的生態宜居美麗村莊。

            18.加強農村基礎設施建設。深化農村公共基礎設施管護體制改革。進一步提高農村公路服務設施、農村公路+、公路文化建設,全面推動“四好農村路”高質量發展,北環路爭創“美麗農村路”,農村公路路面使用性能指數(PQI)達到86。月前路北段、水芝路西段建成通車。加快推進供水、電力、燃氣管線改造。加快充電設施提檔升級,規劃建設電動自行車、電動汽車集中充電樁。

            19.提升農村公共服務水平。推進農村教育、醫療、養老等公共事業城鄉均等化配置。升級改造教育基礎設施,水韻幼兒園完成主體建設。提升家庭醫生服務質量,推動建設中醫館。建成核酸方艙實驗室。推進農村精神障礙社區康復服務工作。推動老人助餐服務,實現日均提供老年人助餐服務380人次。精準幫扶非政府補貼的困難兒童。打造退役軍人之家示范點。爭創無錫市級殘疾人之家示范點。水韻社區文化活動中心、月城社區居家養老服務中心完成升級改造。高質量推進省民生實事鄉村公益醫療互助,在基本實現全覆蓋的基礎上,繼續提高知曉率、參與率,提升群眾滿意度和獲得感。進一步加強村(社區)便民服務中心建設,推進服務規范化、標準化、便利化。

            20.提高鄉村治理效能。深化鄉村“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制,加強大數據支撐,完善社會治安防控體系,持續推進平安月城建設,常態化開展掃黑除惡專項斗爭,夯實群防群治基礎,提升安全風險預警防控能力。加快推進“八五”普法工作,提升群眾法律意識和法律素養。統籌基層黨組織、群眾自治組織、網格治理體系、人民調解、司法調解、法律明白人等多種平臺多方力量,打破固有的條塊分割、各自為政的傳統社區治理模式,實現矛盾糾紛綜合治理、系統治理。打響“誠心幫·民情幫幫團”社會治理特色品牌。因地制宜全面開展鄉村治理積分制管理工作,實現行政村“積分制”管理全覆蓋。提升村級組織運用“清單制”水平,開展村級小微權力清單、村級組織主體責任清單、協助辦理事項準入清單、負面事項清單等不同類型清單實踐,持續深入推進村級組織減負增效。

            21.提升鄉風文明水平。堅持黨建引領,弘揚和踐行社會主義核心價值觀。充分發揮新時代文明實踐中心(所、站)作用,常態化開展文明實踐志愿服務活動。創新實施文化惠民工程,深入開展“文化走基層 服務進萬家”主題惠民活動。實施“傳承、創新、奮進”文化繁榮三年行動計劃,持續擦亮“中國民間文化藝術之鄉”金字招牌。深化“我們的節日”主題活動等民俗文化活動。有序組織戲曲進校園、文藝下基層、端午龍舟賽、秦望雅集、全民閱讀等特色活動480場次以上。創新開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。加強農耕文化傳承保護。深化婚喪禮俗改革,涵養文明鄉風。

            22.持續加強農村基層黨組織建設。深化盟紅月城基層黨建三年行動,發揮全鎮29個黨建聯盟攻堅合力,在真干實干苦干中啃下“硬骨頭”、打贏“攻堅戰”、辦好“民心事”。加強培育5A級“雁陣計劃”村黨組織。深化黨員聯職,培育打造“紅色車間”。深化黨員聯戶,進一步密切黨群干群關系。持續擦亮“月印初心”黨建品牌,逐步完善“一支部一品牌”“一領域一特色”黨建品牌體系。加強換屆后村“兩委”班子建設,深入實施村書記、村干部專職化管理,村書記專職化管理達到100%,“五有五強”型村黨組織書記比例達到市級要求,提高全鎮村“兩委”班子大專以上學歷占比;加強村后備干部培養,深入實施“青苗計劃”“苗圃計劃”,確保鄉村振興特聘崗位行政村覆蓋率保持100%。

            四、穩勢頭提后勁,全面推進農民共同富裕

            23.發展壯大新型農村集體經濟。堅持“一村一策”發展村級集體經濟,“一村一檔”建立村情資料庫、“一村一案”做好發展計劃、“一村一圖”做好村莊規劃、“一村一冊”建立發展項目庫、“一村一特色園”推動產業興村、“一鎮一平臺”推行鎮村聯合發展。積極推進鎮級聯合發展平臺參與本鎮工業園區改造升級。鼓勵村集體組建集體農業經營公司,從事農業開發和生產經營,村級集體經營性收入年增長率達到2%以上。探索建立集體經濟發展成效與經營管理人員待遇報酬增長掛鉤機制??偨Y集體經濟發展經驗做法,形成典型案例加強宣傳推廣。

            24.持續強化集體經濟薄弱村扶持。持續開展集體經濟相對薄弱村“五增行動”,優化調整結對幫扶關系,推進“一村一產業項目”建設,相對薄弱村集體收入達到300萬元或人均年村級可支配收入超1000元,實現所有村集體村均“雙達標”,“一村一產業項目”覆蓋率達100%。精準投放“鄉村振興·共富基金”,探索“基金引導+村級自籌+政企出資”形式,發揮第一書記駐村幫促作用,開展項目化幫扶,重點用于發展壯大村級集體經濟,助力相對薄弱村振興發展,年內集體經濟相對薄弱村共富基金項目實現全覆蓋。

            25.加強農村三資監管。強化農村集體資金“先抵押后出借”和集體資產租賃“先付后用”的原則。加強村級集體經濟組織預決算管理,合理編制預算,從嚴控制支出,確保收支平衡。嚴格執行農村集體資產年度清查制度,全面加強集體資產清理、登記和管理。規范集體產權流轉交易,按上級要求切實加強集體資產流轉交易前置預核。按照“應進必進”要求,村集體經營性資產出讓、發包、租賃等行為全部進入農村產權交易市場線上交易。嚴肅執紀監督,妥善整改“兩清”發現的問題,鞏固村級“兩清”專項整治成果,完成對8個村的巡察工作,加大對巡察發現問題整改落實力度,對整改不力的嚴肅追責問責。

            26.大力促進農民增收致富。實施農民收入十年倍增計劃,進一步縮小城鄉居民收入差距。深入實施產業富民行動,依托現代農業園區發展特色優勢產業,提高農民經營性收入。積極推進農村集體資產股份權能改革試點,賦予農民對集體資產股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承等權能。健全全民參保精準擴面長效機制,新增城保參保750人、住房公積金繳存500人。落實低收入人口常態化救助幫扶政策。

            27.培育高素質鄉村人才隊伍。加強高素質農民培育,分層分類培育生產經營型、專業技能型、專業服務型高素質農民,打造“有文化、懂技術、善經營、會管理”的高素質農民和農村實用人才隊伍,全年培育高素質農民100人。深入實施鄉土人才培育計劃,完善鄉土人才評價體系,落實各項待遇保障,加強鄉土人才大師工作室建設,積極培育優秀鄉土人才。實施鄉村產業振興帶頭人“頭雁”項目,培育扶持家庭農場、農民合作社帶頭人。開展新型青年農民培育工程,培養具有引領作用的“十佳青年農民”。

            28.加強農民就業創業服務。圍繞鎮級農業產業園、村級農業特色園建設,健全農民就業創業服務機制,充分挖掘各類就業崗位、創業項目,定期發布就業信息、創業信息等,加大創業扶持力度,完善落實創業補貼、創業信貸產品等,吸引農民就業創業。大力拓展農民就業創業范圍,發展鄉村非遺、手工藝、民宿等產業。加強職業教育、崗前培訓,組織開展農民技能提升、創業實訓、就業見習服務,選樹一批農村創業就業帶頭人、農民工匠。開展農村“雙創”活動,組織開展“雙創”競賽。

            五、穩政策提保障,全面加強黨對“三農”的領導

            29.加強財政投入和用地保障。持續強化財政支農保障,確保財政支農投入力度不斷增強、總量持續增加,全鎮土地出讓收入用于農業農村支出的比例達到市級考核要求。積極開展農業農村領域地方政府專項債券申報,支持用于符合條件的鄉村振興公益性項目。嚴格執行上級單列下達的農村村民住宅建設用地計劃,統籌新增和存量建設用地,對鄉村振興用地需求應保盡保。

            30.強化鄉村振興金融服務。鼓勵各類金融機構加大農業農村領域金融產品創新力度,加快形成多元支農投農新格局。提高農村普惠金融發展水平,大力推廣“惠農貸”等產品。充分發揮本地農商行等各類農村金融主力軍服務“三農”的作用。大力推廣農業保險政策,提升農業保險服務水平,擴大農業保險參保覆蓋面。積極拓展農村信用體系建設的深度和廣度,持續改善農村金融生態環境。

            31.深化農業農村改革。深入推進率先基本實現農業農村現代化試點。有序推進土地承包“三權分置”改革,加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作。穩步推進省級集體經營性建設用地入市改革試點,搭建城鄉統一的土地市場,促進要素在城鄉之間雙向流動和平等交換。深化供銷社綜合改革,探索創新生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作。

            32.健全農村工作領導體系。堅持和加強黨對農村工作的全面領導,深入貫徹《中國共產黨農村工作條例》和省《關于貫徹<中國共產黨農村工作條例>實施辦法》,持續強化“五級書記”抓鄉村振興責任。加強村(社區)黨組織帶頭人隊伍建設,強化黨建指導員、黨務工作者專業化建設。實施鄉村振興“書記項目”,各村(社區)書記要切實扛起“第一責任”,把農業農村優先發展落在實處。

            33.健全鄉村振興考核機制。明確年度鄉村振興考核任務,將農業農村工作重點任務納入鎮黨委政府對各村(社區)和相關部門的高質量考核。建立健全責任落實和調度管理機制,強化統計監測和分析研判,對進展情況進行通報,扎實推動鄉村振興各項工作有效開展、落實到位。加強考核結果運用,將鄉村振興實績考核結果納入對村(社區)兩委班子和相關部門負責人的考核評價內容,并作為領導干部選拔任用、評先評優、問責追責的參考。培育一批鄉村振興先進典型,爭創鄉村振興示范鎮、示范村。圍繞鄉村振興政策和專項資金落實情況,加強審計監督。

            34.加強農村工作機構隊伍建設。持續強化各級黨委農村工作機構建設,完善運轉機制。按照“懂農業、愛農村、愛農民”的要求,大力加強人才招引和培育,注重選拔重用經受農村鍛煉、實績突出的“三農”干部。針對性開展年輕干部培訓班,常態化實施蹲苗掛職鍛煉,持續提升“三農”系統干部政治素質和業務能力。

            35.抓好農業農村領域安全生產和疫情防控。堅持統籌發展和安全,認真落實安全生產工作要求,壓緊壓實各方責任,扎實推進深化提升安全生產專項整治三年行動,深入排查整治農業生產領域各類隱患問題,全力防范化解各類安全風險,推動農業安全生產形勢持續穩定向好。深化“平安農機”示范建設,學習“柳堡模式”,探索農機安全網格化監管。完善農業自然災害防御機制,強化防災減災能力建設。持續開展行政村集體土地上的農村房屋安全隱患排查整治和農村低收入群體危房改造,對有安全隱患的優先及時改造。持續抓好重大動物疫病防控。加強外來入侵物種防控管理,做到“一種一策”、精準治理、有效滅除。緊盯重點場所、環節,嚴格落實聯防聯控、群防群控措施,扎實抓好農村地區疫情常態化防控工作。

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